康埈荣:亟待人道关注的中国境内脱北者问题

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2月26日,一名男子在中国东北吉林省图门市用望远镜眺望朝鲜南阳市。(法新社)
2月26日,一名男子在中国东北吉林省图门市用望远镜眺望朝鲜南阳市。(法新社)

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韩国与中国建交32年来,谁也不可否认,整体上取得相当丰富的发展成果,但其中也有阴影。围绕中国国内脱北(逃离朝鲜)者强制遣返问题是其中之一。最近,随着中国政府强制遣返“脱北人”的报道传出来,引发韩国政府和民间以及国际社会的紧张。去年10月杭州亚运会结束后,中国立即突袭遣返被疫情封锁三年的大约500到600多名脱北者,又在今年3月底强制遣返约五六十名脱北者。这搞不好是一种正式强制遣返脱北者的信号弹,令人担忧。

虽然韩国政府没有公开回应中方的强制遣返,但坚持基本立场,即在任何情况下都不能违反海外滞留脱北者自由意愿强制遣返。尤其,尹锡悦政府上台之后,与以往不同的就是对朝鲜人权状况表达鲜明指责的态度。在今年2月举行的韩中外长电话会谈,韩国外长赵兑烈向中方要求,不要强制遣返脱北者,而是协助他们前往希望去的地方。5月13日在北京举行的韩中外长会谈上,他旧事重提,也是基于这些政策变化而来。尹锡悦在5月26日及27日于首尔举行的韩日中三国高峰会议上,召开韩中峰会,再度表示韩国政府对该问题的忧虑。这意味着,过去以民间为主导的脱北者政策,已正式成为政府政策。

按照大韩民国宪法,脱北者也属于大韩民国国民。韩国宪法明确规定,“大韩民国领土为韩半岛及其附属岛屿”,所以包括脱北者在内的朝鲜居民,也是宪法上的大韩民国国民。民间团体韩国朝鲜人权信息中心(NKDB)推测,目前居住在中国境内的脱北人数超过1万人。根据人权观察(Human Rights Watch)和朝鲜人权特别报告书,其中约有2000多名脱北者被拘留在中国境内多个设施。

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