台海局势

特稿:台湾选总统很烧钱 每组候选人估计打底10亿新台币

2024年1月13日的台湾总统与立委选举,牵动台海局势与两岸关系走向,引起海内外关注,各政党倾全力呼唤选民热情,背后是一场激烈的烧钱和烧脑竞赛。图为民进党12月2日在彰化县的一场大型夜间造势活动。(民进党提供)
2024年1月13日的台湾总统与立委选举,牵动台海局势与两岸关系走向,引起海内外关注,各政党倾全力呼唤选民热情,背后是一场激烈的烧钱和烧脑竞赛。图为民进党12月2日在彰化县的一场大型夜间造势活动。(民进党提供)

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打一场台湾总统选战,要烧多少钱?按照规定,每组候选人不能超过4.2749亿元(新台币,下同,1824万新元),但超过也不会受罚。行家向《联合早报》分析,各方账面上都是报小数,10亿元才是合理估计。

台湾明年1月13日举行总统与立委选举,在11月24日候选人完成提名后,蓝绿白阵营正式展开长达49天的马拉松选战。

执政七年半、资源充沛的绿营民进党“赖萧配”要办23场造势大会、全台密集活动,蓝营国民党“侯康配”宣称要办至少17场造势大会和200多场活动。频频喊穷的白营民众党“柯盈配”,则规划办约六场中型造势会、全台庙口街头开讲,并积极通过网络小额募款,向群众筹措粮草,以突破蓝绿夹杀。

有关竞选经费的话题,11月3日开始成为舆论焦点。当天民众党候选人柯文哲在记者会称,“听说选总统至少要准备100亿元,如果没有20亿,连入场券都拿不到”,他宣称要证明不用花很多钱也可胜选。

根据台湾《公职人员选举罢免法 》规定,每组正副总统候选人的竞选经费不可超过4.2749亿元,立法委员(立委)的竞选经费上限是1000万元。

这也是候选人接受政治献金的上限。法定政党竞选经费上限的计算方式,是以全台人口的七成乘20元,再加上1亿元。不过这只是“道德规范”,没有强制力,就算超过,法律也没规定任何惩罚。

以2020年总统大选为例,胜选的民进党组合蔡英文和赖清德竞选支出高达5.8889亿元;国民党候选人韩国瑜与副手张善政的“国政配”共花费4.2617亿元。

对比新加坡9月1日的总统选举,获胜的尚达曼总统竞选开销为73万8717新元、对手黄国松和陈钦亮分别花31万2131新元和7万1366新元。相对台湾竞选期长达49天、人口2339万(截至今年7月底),新加坡竞选期是八天、人口592万(截至今年6月底)。

拥有40余年选举实务经验、要求不具名的行家告诉《联合早报》,台湾政党在账面上都报小数,以蓝绿打总统选战的规模合理估计,每组候选人需花费10亿元。这名行家曾在中选会、省选举委员会和地方选举委员会任职。

他说,台湾总统大选耗巨资的原因,包括幅员广阔、选民众多,而且关系到台湾与两岸前途,各政党都倾全力投入资源来呼唤选民热情。

他分析,每场万人造势活动,单动员6000人就需420万元,包括200辆游览车的200万元、6000份便当的60万元、约占总人数两成的工作人员(管制交通、服务人员)交通和便当费12万元、场地配套(包括灯光、音响、搭棚、租借和摆椅子、医护站和流动厕所)60万元、文宣道具(包括发帽子、旗子、纸巾、矿泉水和背心)60万元,还有聘请主持人和表演者的费用约30万。

以蓝绿选前造势规模计算,保守估计各花1亿元。许多活动都有“地方热心人士”赞助,或由总统候选人与地方立委候选人分摊费用。

此外,各阵营在全台22县市走透透办各种竞选活动,行家评估每场须3万元,200场需600万元。遍布全台22县市的竞选总部,一般由总统与立委候选人共用和分担,租用三个月,加上总部智库支援、各地党工月薪,三个月下来粗估6000万元。在2020年总统大选,蔡赖配申报人事费6791万元。

选战最大开销是文宣费,包括投放在电视、报章和网络的视频和广告费。以2020年总统大选来说,国民党的国政配(韩国瑜与张善政)申报砸下3.7112亿余万元。行家直言,实际数额“是一笔神秘数字”,与“不食人间烟火”的申报数额有很大落差。

与2014年台北市长选战做个比较,当年柯文哲强调“小成本选战”,不办造势大会、不滥买电视广告,选后结算支出仍高达1.4亿元。台北市人口是全台九分之一,若人均开支相同,推算全台的总统大选至少需10亿元。

为扶持小党生存和民主运作,台湾《政党法》规定,在不分区立委选举选票(政党票)获3%以上的政党,在四年任期内,每年可获每票50元的政党竞选费用补助金(政党补助金);总统和立委候选人则可获一次性每票30元的选举补助款。上届选举后,民进党每年获2.4056亿元、国民党每年获2.3617亿元、民众党每年获7944万元。

不少人质疑,大党票多补助也多,会导致大党恒大、小党恒穷的实力悬殊固化。对此行家提出解套方案,建议未来可规定,只要票数达到3%门槛就可获得1亿元基本配额,并按照得票数提供政党、总统和立委不同的补助款,以平衡差距,促进民主活力。

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