黄小芳：“一带一路”高峰论坛嘉宾名单释放的信号

星期三（10月18日）早上10时05分，上百架摄影和摄像机在“一带一路”国际合作高峰论坛（简称论坛）开幕式上，镜头对准会场大门，准备捕捉中国国家主席习近平和外国领导人步入会场的画面。各国领导人的排位，以及与习近平的互动，都成为媒体焦点。

此次配合“一带一路”十周年的本届论坛共达成458项成果，数量远超过去两届论坛，却是最少外国领导人（head of state）出席的一次；根据美国智库外交关系协会整理的名单，2017年首届论坛共有29名外国领导人赴华出席论坛、这个数字在2019年增至36人，今年则锐减至23人。

外国领导人出席或不出席，领导人出场顺序和座位安排等细节，都体现了中国和一带一路参与国的外交考量与平衡。