张建伟：印尼民主巩固的秘诀是什么？

在诸多社会经济不利因素与制度不利因素的影响下，印尼的民主最终能巩固，一个重要秘诀就是高度重视与灵活运用“合作”的艺术，尤其是对立阵营之间的合作。其中，佐科总统可谓深谙合作之道。

五年一度的印度尼西亚大选落下帷幕，曾两次陪跑的普拉博沃，此次终于胜出。虽离新总统正式就职尚有半年，但权力的和平交接已无太大悬念。在人口排名世界第四，同时拥有数百个族群的发展中大国实现了民主巩固，印尼可谓创造了世界奇迹。

在这方面，或许印度可与印尼媲美，因为印度同样也在人口众多、族群多样、经济欠发达的条件下实现了民主巩固。但在历史遗产与制度模式方面，印度实际上优于印尼。印度独立后无威权统治历史，同时也选择了更有利于民主巩固的议会制；印尼在独立后有过长期威权统治，又选择了通常被认为不利于民主巩固的总统制。考虑到这一点，还是有必要挖掘一下印尼实现民主巩固的秘诀。

不利的制度因素笔者于2019年5月1日发表在《联合早报》言论版的《印尼民主打破了哪些政治魔咒？》一文提到，印尼作为新兴民主国家，民主巩固面临三项不利因素：不发达的经济、复杂的族群结构、保守的宗教文化。从性质上来讲，上述三项因素都属于经济社会因素。除社会经济方面的不利因素之外，印尼实现民主巩固还面临政治和制度因素的挑战，集中体现在三项：威权传统、总统制和多党制。